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美歐“數字稅”之爭影響全球經貿復蘇

發布日期:2020-06-24      來源:經濟日報


        近日,美國貿易代表萊特希澤公開宣稱,美國決定中止與歐盟的數字服務稅談判。美方在解釋上述決定時指出,由于與歐洲同行展開的相關談判一直未能取得明顯進展,美方不再尋求繼續磋商,將著手重塑一套“國際規則制度”來應對數字課稅問題。換句話說,在當前美方的國際規則重塑視野中,“談判是談不出什么的,我說的就是對的”。不出所料,美方這種單邊主義邏輯再次招致歐洲方面的抗議,法國財政部長勒梅爾于次日表示,在美歐距達成數字稅協議僅有咫尺之遙的關頭,美方貿然拋出上述決定無異于一種“挑釁”。

  近年來,美歐頻頻在重大議題中暴露分歧,美方也屢次以“退群”“退約”“單方面終止履行義務”等極度強勢的做法向歐洲盟友施壓。不過,美歐雙方盡管在不同領域屢陷齟齬,卻也一路跌跌撞撞,在特朗普即將結束首個總統任期前仍然維系了“跨大西洋盟友關系”的基本盤,充分詮釋了美歐“特殊盟友”的“特殊性”。

  其實,近日爆發的美歐數字稅爭端由來已久。此前,以美國企業為代表的一些跨國互聯網巨頭紛紛將歐洲總部落在稅制寬松、稅率偏低的歐盟成員國,以此“合法避稅”。針對域外互聯網公司“鉆空子”這一現象,在英國、法國、意大利等歐盟主要成員國支持下,歐盟委員會于2018年3月份公布了相關立法提案,矛頭直指包括谷歌、臉書、推特等在內的互聯網巨頭,引發了美國的警覺。

  在法國參議院于2019年7月份批準了向跨國互聯網企業征收3%的數字服務稅法規后,美國當月便宣布對法國征收“數字稅”的行為發起“301調查”。隨后,美歐圍繞“數字稅”的爭論一直沒有停止。直至今年年初,美歐終于一致同意就相關分歧展開談判,但即便如此,美國財長姆努欽針對“數字稅”的表態也十分強硬:“如果有人想隨心所欲地向美方數字企業收稅,我們也會考慮隨心所欲地向他們的汽車企業征稅。”

  或許是美歐此后圍繞相關議題的談判并不能讓白宮感到滿意,美國貿易代表辦公室6月2日宣布,將開始對10個已開始或正在考慮執行“數字稅”的國家和地區發起“301調查”,調查對象既包括歐盟等歐洲國家,也包含巴西、印度、印度尼西亞等新興經濟體,引發了外界廣泛關注。

  在美方再度對歐洲盟友祭起關稅大棒后,歐盟方面也迅速采取了如外界所料的“標準回應”。歐盟委員會經濟事務專員真蒂洛尼發表聲明稱,對美方此舉深表遺憾,歐方將繼續致力于達成圍繞“數字稅”的全面解決方案,如果相關努力無法在年內達成協議,歐方將就征收“數字稅”提出自己的方案。

  值得注意的是,自2018年7月份時任歐盟委員會主席容克訪美后,美歐雙方一致同意將達成一項“三零”(零關稅、零非關稅壁壘、零補貼)貿易協定。自此之后,美歐至今已展開了多輪貿易部長級籌備磋商,旨在為開啟新的雙邊貿易協定談判“鋪路”。

  根據雙方不斷披露的籌備進展,雙方雖在包括農產品準入、汽車制造等領域存在關鍵分歧,但總體還是取得了較為明顯的籌備進展。因此,本次“數字稅”紛爭究竟將對美歐關系產生怎樣的實質性影響,仍有待觀察。

  相比美歐跨大西洋關系動蕩與否,業界人士憂心更多的問題是美歐經貿摩擦對全球經貿環境的影響。有歐洲貿易政策觀察人士據此表示,在特朗普政府就經貿問題對歐盟采取了近一個任期的“關稅施壓”接觸策略后,歐盟方面已經表現出一定的“免疫力”。這既源于歐美經貿關系高度依存的特殊性,也源于歐盟自身已具備相當的經濟規模,是有底氣的表現。但對于今年受疫情影響,亟待復蘇重啟的全球經濟而言,美歐不斷爆發經貿摩擦絕對不是一個好消息。

  美歐經貿之爭不僅會影響遭到重創的全球經貿運行,還會不斷地向市場釋放不確定信號。毋庸諱言,對于當前仍然面臨嚴峻抗疫形勢的美歐而言,經貿摩擦與紛爭不斷,最終也將損傷其自身利益。





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